Laporan investigasi terbaru dari Subkomite Permanen Intelijen Senat Amerika Serikat menuding stablecoin Tether (USDT) telah menjadi instrumen utama bagi pemerintah Iran untuk meloloskan transaksi keuangan dari jerat sanksi internasional. Dokumen investigasi yang dipublikasikan pada Senin (28/9/2026) waktu setempat menyebutkan bahwa aset kripto terbesar di dunia tersebut berperan sentral dalam menopang jaringan perbankan bayangan (shadow banking) Teheran. Temuan ini langsung memicu sorotan tajam regulator terhadap kepatuhan penerbit stablecoin di pasar global.
Temuan Investigasi Senat Soal Transaksi Bayangan $2 Miliar
Dalam laporan setebal puluhan halaman tersebut, para senator dari Partai Demokrat memaparkan bahwa entitas yang berafiliasi dengan rezim Iran secara aktif memanfaatkan likuiditas USDT untuk memindahkan dana lintas batas. Berdasarkan perkiraan data intelijen finansial AS, jaringan perbankan bayangan Teheran memproses transaksi senilai sedikitnya $2 miliar sepanjang tahun lalu, dengan porsi transaksi signifikan berpindah menggunakan kontrak pintar USDT pada berbagai blockchain publik.
Subkomite Senat menyoroti dugaan kelemahan dalam mekanisme pengawasan internal Tether yang dinilai lamban merespons permintaan penegak hukum. Laporan tersebut menegaskan bahwa Tether kerap membutuhkan waktu berminggu-minggu sebelum membekukan alamat dompet yang masuk daftar hitam terorisme, bahkan dalam beberapa kasus penerbit token tersebut merespons penyelidikan tanpa benar-benar memblokir aset terkait. Ketidakhadiran pencegahan proaktif ini dituding telah mendorong kelompok terlarang dan entitas yang terkena sanksi beralih dari Bitcoin ke USDT sebagai alat transaksi pilihan.
Respons Paolo Ardoino dan Klaim Pembekuan Aset $550 Juta
Merespons tudingan serius dari Capitol Hill, Chief Executive Officer (CEO) Tether, Paolo Ardoino, merilis pernyataan resmi melalui blog korporasi pada hari yang sama. Ardoino secara tegas membantah anggapan bahwa perusahaannya membiarkan stablecoin USDT disalahgunakan untuk mendanai penghindaran sanksi atau aktivitas terorisme global. Ia mengungkapkan bahwa hingga saat ini Tether telah membantu otoritas penegak hukum membekukan aset senilai hampir $550 juta yang terhubung langsung dengan entitas terkait Iran.
Ardoino menegaskan komitmen perusahaannya untuk terus bekerja sama secara erat dan transparan dengan lembaga penegak hukum di Amerika Serikat maupun yurisdiksi internasional lainnya. Menurutnya, arsitektur buku besar terbuka (open ledger) pada blockchain justru membuat setiap pergerakan USDT dapat dilacak secara presisi oleh aparat intelijen keuangan, berbeda dengan transaksi sistem perbankan tradisional tertutup. Tether mengklaim telah mengintegrasikan pemantauan kepatuhan berbasis kecerdasan buatan serta kemitraan langsung dengan badan intelijen forensik blockchain global.
Tekanan Regulasi Stablecoin dan Polarisasi di Kongres AS
Publikasi laporan investigasi Senat ini muncul di tengah ketegangan legislatif di Washington pasca-kegagalan pemungutan suara cloture untuk meloloskan Rancangan Undang-Undang Struktur Pasar Kripto (CLARITY Act). Tanpa adanya kerangka hukum federal yang komprehensif dari Kongres, perdebatan seputar peran aset digital dalam keamanan nasional kian memanas. Kubu penegak hukum menilai penggunaan masif stablecoin oleh negara-negara yang terkena embargo membuktikan perlunya mandat kepatuhan anti-pencucian uang (AML) yang jauh lebih ketat bagi penerbit token luar negeri.
Kendati demikian, para pelaku industri memperingatkan bahwa menyalahkan teknologi stablecoin secara sepihak berisiko menghambat inovasi dolar digital AS di panggung persaingan moneter internasional. Kapitalisasi pasar USDT yang kini melampaui $140 miliar tetap menjadi jangkar likuiditas terbesar di ekosistem terdesentralisasi. Pengamat kebijakan menilai bahwa laporan Senat ini kemungkinan besar akan menjadi amunisi baru bagi Departemen Keuangan AS (US Treasury) dan OFAC untuk memperketat sanksi sekunder terhadap platform pertukaran maupun protokol kripto yang memfasilitasi transaksi tanpa verifikasi identitas ketat.
Sumber: CoinDesk, The Block
